透过财政收入看经济运行

近期，上半年经济运行“成绩单”陆续披露。除了反映经济运行总体状况的国内生产总值等指标，财政收支作为经济运行的“晴雨表”，也受到高度关注。

经济是财政的基础和源泉，财政收入来自经济增长。统计显示，上半年，全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提高。这个不小的增幅和同样是4.7%的上半年国内生产总值增速形成对应。今年以来，我国经济顶住压力延续总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力，国内生产总值增速符合全年经济增长预期目标。从总量上看，财政收入的规模和增速反映了我国宏观经济平稳增长、质效优化的状况。

一般公共预算由税收和非税收入组成，其中税收是主体，很多税种和经济运行、企业经营具有强相关性。增值税是我国第一大税种，以商品劳务流转中的增值额为计税依据，国内生产总值、工业产销、消费活跃度及投资规模等直接决定增值税总量。上半年国内增值税增速达6%，主要受工业和服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动，有力拉动财政收入增长。

此外，企业利润水平是企业所得税的直接税基，上半年企业所得税增长3.9%，主要原因就是企业利润增长。国家统计局发布数据显示，前5个月，规模以上工业企业利润同比增长18.8%，今年以来持续保持两位数增长，企业利润和预期改善。证券交易印花税以证券交易的成交金额为税基，上半年增长接近翻番，反映出资本市场持续保持热度。

从财政收入总量到不同税种收入情况，可以清楚、具体地感受经济发展的脉搏。除了全国总体，各地财政收入状况也反映了当地经济运行情况。统计显示，上半年，地方一般公共预算本级收入同比增长2.7%。分区域看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长。31个省份中，28个省份收入增长。可以看出，地方财政收入普遍增长，这也反映出各地发挥区域优势推动高质量发展，经济保持平稳增长。

此前，每当发布财政收支数据时，地方财政自给率往往成为网络热门话题，不少人会关注多少省份财政自给率低于100%，并且与地方财力、收支平衡等问题挂钩。财政运行包括收与支，一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值，就是通常所说的财政自给率。这个指标可以在一定程度上反映地方政府财务状况，但也容易引起误解。

我国实行分税制财政管理体制，地方一般公共预算收入不仅有地方本级的收入，还包括中央对地方税收返还和转移支付收入等。相应地，地方支出来源也呈现多元化，除自身一般公共预算收入外，还有上级转移支付、调入资金等。从制度设计看，地方支出并非仅靠本级或自身收入。正如官方回应指出，财政自给率低于100%是常态。厘清了体制背景，就可以看到地方财政自给率低于100%并非意味着收支不平衡。实际上，中央财政持续加大对地方的转移支付力度，连续4年超10万亿元，持续发挥缩小地区财力差距、保障基层民生和促进区域协调发展的关键作用。

当然，需要重视增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力，包括拓展地方税源、适当扩大地方税收管理权限、推进地方附加税改革等。

经济决定财政，财政影响经济。今年以来经济运行表现亮丽，推动了财政收入持续增长。更加积极的财政政策等各项宏观政策综合作用，又向经济运行注入强劲动能。下一步，宏观政策持续精准发力、落地显效，将更好地推动经济平稳运行、增进民生福祉。（曾金华）

内容来源：经济日报